北京曾短暂做过河北省省会

顺天府署全图

　　说到直隶，自然会联想到河北。事实上，从明清设置直隶省以来，整个华北大部分地区都属于直隶的管辖范围，不仅包括今天的北京、天津、河北，还包括山东、河南的小部分地区。“河北省”真正出现在历史舞台上，还是到了民国十七年（1928年）。

　　在清末，直隶总督都是位高权重，左右时局的大人物，比如曾国藩、李鸿章、袁世凯。直隶建省以来，治所几经变迁，清顺治五年（1648年）为直隶建省始，大名府（今邯郸市大名县）为直隶省第一个省会，康熙年间北迁至北京以南150多公里的保定。以快马每小时30公里的速度，从紫禁城发出的朝廷诏书，半天就能传达到保定。省府北迁无疑加强了中央政府的控制力。

　　民国河北建省后，省会也几经变迁，保定、天津都曾作为河北省省会，鲜为人知的是，北京也曾短暂作为河北省省会。

　　有意思的是，今天的河北可以说是全国拥有“省会”最多的省份，除了石家庄、保定之外，张家口曾经是察哈尔省省会，承德则是热河省省会，这两个行省新中国成立后被取消，降格后的两个“省会”及其部分辖区一起并入河北。京津冀在历史上就是一盘棋，虽几经变迁，但追根溯源，它们之间千丝万缕的联系却显而易见。

　　直隶省与顺天府，是如今历史剧里的高频词。直隶省，顾名思义，指的就是整个省区都隶属于中央管辖。毕竟直隶的最核心区就是首都的所在，周边自然也是必须重视的地区。

　　在明朝时中国有俩直隶，即北直隶和南直隶。北直隶的范围大概就是今天京津冀三个地方的合体，而南直隶则是今天安徽省和江苏省的合体。之所以如此，是因为明朝两个都城——北京和南京分别位于两个直隶省的核心部位，再加上安徽又是明太祖朱元璋的老家——明中都凤阳之所在，所以这些地方就全都成了大明帝国的核心区域。到了清朝，南京不再作为陪都，南直隶也被划分为两个省份，并用省内安庆、徽州、江宁（南京）、苏州四个城市的名字分别命名为安徽省和江苏省。

　　就在南直隶大改建制的同时，北直隶也没闲着。首先北直隶设置为“省”始自于清顺治五年（1648年），设置直隶、山东、河南三省总督，办公场所选了三者交界地带——大名府（今邯郸市大名县）。读过《水浒传》的朋友都清楚，这个地方实际上是北宋时期的“北京”大名府。十五年（1658年）改为直隶巡抚，专门管辖直隶一省事务。两年后将办公地点搬迁到了真定府（今正定县），又过了一年再次迁回大名府。

　　康熙八年（1669年）直隶巡抚迁驻保定。直到雍正二年（1724年）再次设置直隶总督，并形成定制。另外在直隶省内除了已经有的一些“府”（相当于今天的地级市）一级行政单位以外，清代在这里又设置了若干个和“府”平级的“直隶州”。这种行政建制介于今天的地级市和直辖市之间，具有相对独立的行政权力。

　　其中遵化州和易州这两个直隶州为清东陵和清西陵所在地。古人遵循“事死如事生”，而且特别讲究孝道。这陵寝重地，自然是不能疏忽，所以设置直隶州也是理所应当。而雍正二年（1724年），雍正帝突然将直隶省境内的行政区划大加调整，一口气新增设了五个直隶州。这样的做法其实想想也容易理解，其一是将原有的“府”一级建制权力分流，避免京师附近出现手握重权的“超级官吏”；其二则是为了加强对一些特定区域的管理。

　　而说到顺天府衙门，北京人相信不陌生，但顺天府具体办公地点和管辖范围，您还真不一定知道。不过您要是东城的老师可就有福分了，因为每次您去教研或者进修，都不知不觉地跑到了顺天府衙门报到。没错，这顺天府衙门就是位于交道口附近东公街的北京教育学院东城分院（东城教师研修中心）。但是这些建筑绝大多数已经不复存在了，只留下了一座衙门大堂，还在院子里默默伫立。

　　至于顺天府和直隶省的关系，可以这么说，虽然顺天府也下辖五州十九县，但是那会儿您只要出了北京城，也就是跨出如今的二环，直隶省就可以对您进行管理。也就是说那会儿您出了二环就算是进了河北省。二环外虽属于顺天府地界，但直隶总督和顺天府尹都可以管，而二环里则是绝对的顺天府尹的地盘，直隶总督是绝对插不上手的。二环里以京城中轴线为界，东面属大兴县，治所在今天东城区大兴胡同。西边则属宛平县，治所在今天西城区平安大街上的东官房附近。而说到隶属关系，总督和府尹互相之间不存在谁管谁的问题，甚至可以说某些时候都能算是平级。那时候要是二环外出了点儿事儿，还得哥俩儿一起坐下来解决。

　　毕竟天子脚下好办事儿，虽说府尹大人只是三品，但是他却可以插手中央事务，甚至有上殿面君的权利。所以这顺天府尹并不像电视剧里面那么窝囊。府尹大人还可以接管全国递交上来的一些诉讼案件，府衙就像小刑部一般。清亡之后顺天府改为京兆地方，而府尹也相应地改为京兆尹。